Sempadan Adil untuk Terengganu

(Versi Aplikasi dalam Bahasa Inggeris - tekan  sini )

Sebarang bentuk pelaksanaan persempadanan semula mesti adil untuk rakyat Malaysia (baik di peringkat DUN (Dewan Undangan Negeri) dan Persekutuan) dan mewakili rakyat Malaysia dengan cara yang sesuai. Untuk mencapai matlamat ini untuk Terengganu, kita mesti melakukan beberapa perkara berikut:

• Menghormati nisbah bilangan kawasan pilihan raya Parlimen ke DUN di sebuah negeri. Oleh kerana tidak ada majoriti 2/3 di Parlimen, jumlah kerusi Parlimen untuk Terengganu kekal 8. Saiz DUN sekarang adalah 32 dan ini adalah gandaan daripada bilangan kawasan Parlimen di Terengganu (8x4). Apabila saiz DUN adalah gandaan bilangan Kerusi Parlimen di sebuah negeri, langkah pertama untuk memastikan keseimbangan bilangan pemilih (biasanya dikenali sebagai pengundi) antara sesama DUN dan Parlimen dicapai. Bagi Terengganu, kami tidak melihat perlunya menambah kawasan DUN tetapi Terengganu berhak mendapat tambahan satu kawasan Parlimen. Ini akan mengatasi ketidakseimbangan saiz bilangan pemilih (untuk kawasan Parlimen) antara negeri di mana Terengganu berada di situasi kerugian.
• Bagi Terengganu, penduduk bandar merangkumi lebih daripada 65% penduduk dan lebih daripada 85% dan 90% penduduk di setiap daerah (Daerah) mempunyai langganan internet dan telefon bimbit di rumah masing-masing. Oleh itu, tidak ada kesukaran untuk menghubungi pemilih di mana-mana kawasan luar bandar atau daerah negara. Kawasan Parlimen atau DUN tidak boleh mempunyai bilangan pemilih lebih daripada jurang +/- 15% dari Kuota Pemilih Negeri (untuk DUN dan Parlimen). Kuota Pemilih Negeri menetapkan purata bilangan pemilih untuk DUN dan Kerusi Parlimen.
• Kawasan-kawasan DUN harus diperuntukkan kepada setiap pihak berkuasa tempatan di mana kita berusaha agar setiap DUN berada dalam suatu pihak berkuasa tempatan (selagi keseimbangan saiz bilangan pemilih dicapai). Walau bagaimanapun, kawasan Parlimen tidak semestinya dihadkan oleh sempadan daerah kerana keseimbangan bilangan pemilih adalah keutamaan pertama dalam pelaksanaan persempadanan semula.
• Kawasan DUN (cadangan) dibina dengan pertimbangan sempadan mukim, Perancangan Blok (BP) , bahagian-bahagian bandar, kesinambungan dan rangkaian pengangkutan. Kita harus mengakui bahawa daerah mengundi yang kurang baik dilukis oleh Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) menjadikan beberapa sempadan kerusi DUN dan Parlimen sangat tidak teratur.

Aplikasi ini dibina sebagai tindak balas kepada  cadangan Kerajaan Negeri Terengganu  untuk meningkatkan jumlah Kawasan DUN.

(Sedang dibina - pautan untuk menjadi pembantah kepada pensempadanan dan pautan untuk mengkaji data)

Sehingga tahun 1983, Perlembagaan Persekutuan kita melalui Jadual ke-8 (Sub-seksyen 4(2)) menyebutkan bahawa bilangan kerusi DUN harus sama atau berganda daripada jumlah kerusi Parlimen di negeri tertentu. Pada tahun 1983, syarat ini dikeluarkan daripada perlembagaan dan nisbah tersebut jarang dipatuhi sejak tahun itu.

Di antara 16 buah negeri dan wilayah di Malaysia, Terengganu adalah salah satu daripada tiga negeri di mana prinsip Sub-Seksyen 4 (2) Jadual 8 masih dihormati (bersama dengan Perlis dan Pahang). Terengganu tidak mengalami peningkatan kerusi sejak tahun 1984.

Oleh itu, kita tidak melihat keperluan untuk Terengganu meningkatkan bilangan kerusi DUN kerana nisbah semasa telah dihormati. Namun, kita harus mengakui bahawa Terengganu mempunyai purata bilang pemilih kedua tertinggi (kemudian dikenali sebagai pengundi) bagi setiap kawasan Parlimen di negara selepas Selangor. Kawasan Parlimen di Terengganu (secara purata) mempunyai dua kali ganda jumlah penduduk di kawasan Parlimen di Perlis. Kedua-dua negeri mempunyai kadar penduduk bandar yang hampir sama. Bilangan jumlah pengundi kawasan Parlimen yang tidak sama rata di antara negeri-negeri ini disebut sebagai ketidakseimbangan antara negeri (interstate malapportionment).

GAMBAR 1: KETIDAKSEIMBANGAN PURATA SAIZ BILANGAN PENGUNDI UNTUK SETIAP PARLIMEN ANTARA NEGERI-NEGERI MALAYSIA

Sekiranya bilangan kerusi Parlimen (untuk Dewan Rakyat) sebanyak 222 dikekalkan dan 27.7% kerusi diperuntukkan untuk Sabah dan Sarawak (mengekalkan agihan peratusan pada tahun 1963), Terengganu layak mendapat 9 kawasan Parlimen, bukan 8. Anggota Parlimen harus melobi tambahan satu kawasan Parlimen sekurang-kurangnya untuk Terengganu (tertakluk kepada bilangan kerusi Dewan Rakyat). Sekiranya Kawasan Parlimen untuk Terengganu ditingkatkan menjadi 9, Terengganu mempunyai kes untuk menaikkan bilangan kerusi DUN menjadi 36 (untuk mengekalkan nisbah (9 x 4)).

Tidak Menghormati Prinsip Satu Orang Satu Undi Satu Nilai

Jadual ke-13 menggariskan prinsip panduan persempadanan semula (terdapat di bahagian 2). Bahagian 2 (c) menyatakan:

"bilangan pemilih di dalam setiap bahagian pilihan raya di dalam sesuatu Negeri patutlah lebih kurang sama banyak kecuali bahawa, dengan mengambil kira kesulitan yang lebih besar untuk sampai kepada pemilih di dalam daerah desa dan kesukaran lain yang dihadapi oleh bahagian bahagian pilihan raya di luar bandar, ukuran pewajaran bagi kawasan patutlah diberikan kepada bahagian-bahagian pilihan raya;"

Kita tumpukan kepada terma "kecuali bahawa, dengan mengambil kira kesulitan yang lebih besar untuk sampai kepada pemilih di dalam daerah desa dan kesukaran lain yang dihadapi oleh bahagianbahagian pilihan raya di luar bandar"

Sekarang Terengganu mempunyai:

• 67.2% daripada jumlah penduduk menetap di kawasan bandar
• semua daerah dimana lebih daripada 85% and 90%  daripada jumlah penduduk mempunyai langgangan internet di rumah dan telefon bimbit.

Ringkasnya, konsep pengecualian 2 (c) tidak akan timbul. Kawasan DUN (dan juga kawasan parlimen) harus mempunyai bilangan pengundi yang tidak menyimpang lebih daripada jurang +/- 15% dari Kuota Pemilih Negeri.

Kuota Pemilih Negeri (DUN) merujuk kepada purata bilangan pemilih (atau pengundi) untuk kawasan DUN bagi sebuah negeri. Pada tahun 2020, Terengganu mempunyai 763387 pengundi berdaftar. Kuota Pemilih Negeri (DUN) dikira sebagai pembahagian jumlah pemilih (pengundi) mengikut jumlah kawasan pilihan raya negeri (untuk Terengganu - sekarang, ia adalah 32). Purata bilangan pengundi DUN adalah 23855 pengundi. Untuk kawasan parlimen, purata bilangan pengundi ialah 95423 pengundi.

Semasa proses persempadanan semula, kerana bentuk daerah mengundi dan pertimbangan hubungan tempatan, mustahil untuk DUN memiliki bilangan pengundi untuk mencapai 23855 pengundi. Oleh itu, had yang boleh diterima harus digunakan. Kami memilih had tahap era Merdeka iaitu jurang +/- 15% dari Kuota Pemilih Negeri (DUN). Berikut adalah had atas dan bawah bagi bilangan pemilih DUN dan Parlimen

Had Atas (untuk DUN): 27433 pengundi

Had Bawah (untuk DUN): 20277 pengundi

Had Atas (untuk Parlimen): 81110 pengundi

Had Bawah (untuk Parlimen): 109736 pengundi

Keseimbangan saiz bilangan pengundi pada peringkat DUN sangat penting untuk memastikan keseimbangan saiz bilangan pengundi pada peringkat Parlimen (iaitu cantuman beberapa DUN).

Dalam pelaksanaan persempadanan semula tahun 2016 - 2018, SPR tidak membuat apa - apa membetulkan sebarang masalah bilangan pengundi yang tidak setara (malapportionment). Kawasan DUN besar (terlalu banyak pengundi) talah dijumpai dalam senarai campuran kawasan pilihan raya bandar dan luar bandar. Bagi kawasan pilihan raya yang lebih kecil (terlalu kurang pengundi), kebanyakannya terdapat di kawasan luar bandar tetapi beberapa kawasan kecil di Majlis Bandaraya Kuala Terengganu (ibu negeri).

Dari 32 DUN pada tahun 2020, 15 DUN mempunyai terlalu banyak pengundi atau terlalu sedikit pengundi. 15 kawasan pilihan raya ini yang melebihi jurang +/- 15% Kuota Pilihan Raya Negeri (DUN) menjadi satu masalah yang tidak boleh diendahkan. Peta kami di bawah akan menggambarkan keadaan dengan jelasnya.

PETA 1: SITUASI KETIDAKSEIMBANGAN ANTARA DUN DI TERENGGANU (2020)

Peta di atas menunjukkan kawasan DUN yang berwarna kuning muda menghormati prinsip Satu Orang, Satu Undi, Satu Nilai. Kawasan yang berwarna biru atau merah mempunyai bilangan pengundi terlalu kurang atau terlalu banyak. 

Klik pada poligon (dalam Peta 1) dan terokai lebih banyak data untuk setiap DUN.

Kecuali DUN Bandar (Kawasan Parlimen: Kuala Terengganu), semua DUN telah menyaksikan peningkatan bilangan pengundi DUN mereka dengan tahap yang berbeza-. DUN Bandar, yang merupakan kawasan DUN perbandaran yang memiliki kekurangan bilangan pengundi, adalah satu-satunya DUN yang mengalami kekurangan penduduk. Kawasan DUN yang terlalu besar mengalami Tahap Pertumbuhan Tahunan Terkompaun (CAGR) 1-2% dari 2018 hingga 2020. Kawasan DUN yang kurang bilangan pengundi mengalami kadar pertumbuhan CAGR yang lebih perlahan iaitu 0 - 1%. Pendek kata, ketidakseimbangan di kalangan DUN akan meningkat.

Sewaktu pensempadanan semula, EC akan meminta nasihat pakar mengenai taburan penduduk. Nasihat tersebut berasal dari Jabatan Perangkaan. Oleh itu, adalah menghairankan bahawa EC tidak mempertimbangkan unjuran pertumbuhan penduduk di pelbagai kawasan di Terengganu.

PETA 2: PETA KADAR PERTUMBUHAN TAHUNAN TERKOMPAUN BILANGAN PENGUNDI UNTUK SETIAP DUN

Sekiranya anda klik kawsan poligon berwarna, anda akan menyedari beberapa perkara:

• Kawasan pilihan raya negeri di tengah-tengah bandar Kuala Terengganu berkembang perlahan-lahan dan DUN Bandar mengalami pengurangan bilangan pengundi. Ini memburukkan ketidakseimbangan.
• Kawasan pilihan raya luar bandar di Terengganu tengah (iaitu Telemung, Kuala Berang dan Ajil), berkembang dengan perlahan berbanding DUN-DUN di pesisir pantai. Ini memburukkan lagi ketidakseimbangan kerana jurang antara bilangan pengundi DUN semakin besar.

Salah satu syarat dari Jadual ke-13 adalah kawasan pilihan raya dilukis dengan pertimbangan kemudahan yang dapat berfungsi sebagai jentera pengundian.

Seksyen 2 (b) menyatakan "perhatian patutlah diberikan kepada kemudahan pentadbiran yang boleh didapati di dalam bahagian pilihan raya itu bagi mengadakan jentera pendaftaran dan pengundian yang perlu;"

Secara umum, kita menganggap SPR telah mengambil kira untuk tujuan penyusunan semula. Pada hakikatnya, SPR telah melukis daerah mengundi dalam kawasan pilihan raya tanpa pertimbangan kemudahan pengundian yang sedia ada. Sebaik sahaja persempadanan semula selesai, SPR akan membahagikan kawasan pilihan raya tersebut kepada beberapa daerah mengundi dan memberikan pusat pengundian untuk setiap daerah mengundi. Lebih-lebih lagi, SPR mempunyai kuasa untuk menukar tempat mengundi bergantung pada keperluan dan perubahan tersebut mesti disiarkan melalui Warta.

Mari kita ambil contoh DUN N.03 Jertih (kawasan Parlimen Besut). Bukan hanya memiliki bentuk yang tidak bermakna dengan leher di Sungai Besut, salah satu daerah mengundi (Seberang Jertih) mempunyai pusat mengundinya di DUN N.01 Kuala Besut (Kerusi Parlimen Besut) yang berdekatan. Ini menimbulkan satu soalan - adakah SPR telah melukis daerah mengundi Seberang Jertih dengan pertimbangan kewujudan pusat pengundian di dalamnya atau tidak?

PETA 3: ALIRAN PENGUNDI DI N.03 JERTIH (PANAH HITAM)

Contoh lain ialah DUN N. 12 Bukit Tunggal (kawasan Parlimen Kuala Nerus). Salah satu kawasan pengundiannya disebut Batu Enam. Pusat pengundian Batu Enam tidak terdapat di Batu Enam atau di mana-mana tempat di DUN Bukit Tunggal. Akan tetapi, tempat mengundi berada di daerah pengundian berdekatan di Tok Jiring N.09 Tepuh.

PETA 4: ALIRAN PENGUNDI DI N.18 BUKIT PAYUNG (PANAH HITAM)

Dalam kawasan DUN, kita juga dapat melihat peruntukan pusat mengundi ke daerah mengundi secara tidak logik. Mari kita lihat satu contoh - N.18 Bukit Payung (kawasan Parlimen Marang). SPR memperuntukkan tempat mengundi untuk daerah - daerah mengundi Bukit Payung, Pekan Bukit Payung dan Mak Kemas dengan cara yang menyebabkan persimpangan pengundi dan kesesakan lalu lintas yang tidak perlu .

PETA 5: ALIRAN PENGUNDI DI N.18 BUKIT PAYUNG

Merujuk pada Peta 5, kita dapat melihat pengundi dari daerah mengundi Bukit Payung (Panah Hitam) harus memasuki daerah mengundi Pekan Bukit Payung. Pengundi dari daerah mengundi Mak Kemas (Panah Merah) memasuki daerah mengundi Pekan Bukit Payung (menyeberang bersama pengundi Bukit Payung). Pengundi Pekan Bukit Payung (Panah Biru) harus keluar dari daerah mengundi mereka sendiri dan memasuki daerah mengundi Mak Kemas untuk memberikan suara. Ketika pengundi di daerah mengundi Pekan Bukit Payung keluar mengundi, mereka akan melintasi jalan pengundi Mak Kemas dan Bukit Payung. Tidak hairanlah bahawa kesesakan lalu lintas berlaku pada waktu pilihan raya.

Walaupun kawasan DUN Terengganu dan kawasan parlimen (sebahagian besarnya mematuhi sempadan pihak berkuasa tempatan yang sedia ada, terdapat ruang di mana penambahbaikan dapat dilakukan. Pulau Lang Tengah harus diagihkan ke daerah mengundi yang sama dengan Pulau Redang. Pulau Lang Tengah dan Pulau Redang tergolong dalam Mukim yang sama. Pada masa ini Pulau Lang Tengah diaighkan ke DUN N.06 Permaisuri sementara Pulau Redang diagihkan ke DUN N.08 Batu Rakit.

Contoh lain untuk penambahbaikan ialah DUN N.31 Cukai.

PETA 6: DAERAH - DAERAH MENGUNDI SEMASA (DIWARNAKAN MENGIKUT PENGAGIHAN DUN) UNTUK N.31 CUKAI DAN N.32 AIR PUTIH

Kedua-dua DUN N.31 Cukai dan N.32 Air Putih adalah DUN - DUN yang terlalu besar (dari segi bilangan pemilih) di Kawasan Parlimen Kemaman. Pengagihan daerah mengundi semasa untuk Kota Cukai menunjukkan bahawa bandar ini terbahagi kepada dua kawasan pilihan raya. Dalam cadangan kami, daerah mengundi - daerah mengundi Mak Chili, Gong Pauh, Bukit Mentok, Gong Limau, Bukit Tinggi, Kampung Tuan, Kubang Kurus, Kampung Tengah dan Jakar dapat membentuk satu DUN padat untuk Bandar Cukai. Kuala Kemaman, Geliga, Fikiri, Geliga Besar dan Paya Berenjut boleh diletak ke DUN Air Putih. Walaupun cadangan kami bukan sesuai untuk setiap kawasan bandar, pilihan ini ada untuk Cukai.

1. Pertama, hormati prinsip nisbah kawasan pilihan raya Parlimen dengan DUN. Bagi Terengganu, tidak ada perubahan dalam jumlah kerusi DUN. Sekiranya Kawasan Parlimen ditambahkan, ada sebab unu menaikan bilangan kerusi DUN.
2. Kedua, hitung jumlah kawasan pilihan raya yang diagihkan untuk kawasan majlis di Terengganu. Rumusan: Jumlah pengundi (2020) untuk Kawasan Majlis dibahagi dengan Purata bilangan pengundi DUN Terengganu (2020).
3. Ketiga, pastikan semua kawasan DUN yang dicadangkan berada di dalam satu daerah sementara memiliki bilangan pemilih yang tidak menyimpang lebih besar daripada jurang +/- 15% Kuota Pemilih Negeri (DUN).
4. Gabungkan beberapa daerah mengundi menjadi DUN yang baru dengan pertimbangan berikut:
• Sempadan Mukim
• Blok Perancangan
• Kesinambungan Rangkaian Pengangkutan
• Kesinambungan (geografi)
• Lain - lain sempadan pentadbiran

Akhirnya, kenal pasti jumlah pusat pengundian yang ada (kemudahan sekolah (keutamaan), diikuti dewan dan akhirnya tempat lain yang digunakan oleh SPR pada PRU14). Sekiranya DUN mempunyai 10 pusat pengundian, idealnya ia harus memiliki 10 pusat pengundian. Namun, kita harus mengakui bahawa syarat ini sukar dipenuhi kerana daerah mengundi yang dilukis oleh SPR seolah-olah mengabaikan ketersediaan kemudahan di dalamnya.

Kriteria:

• 32 kawasan DUN (Tiada perubahan kepada bilangan kerusi DUN)
• Setiap kawasan DUN perlu mempunyai bilangan pemilih dalam jurang +/-15% daripa Kuota Pemilih Negeri (DUN)
• Menghormati sempadan daerah (seberapa boleh) (prinsip utama untuk pembinaan DUN tetapi pembinaan kawasan parlimen boleh melangkaui sempadan daerah)

Sempadan pihak berkuasa tempatan dan Daerah meliputi kawasan yang sama di Terengganu kecuali daerah Kuala Nerus di mana ia merangkumi sebahagian daripada Majlis Bandaraya Kuala Terengganu.

Merujuk kepada langkah kedua, kami telah menemui beberapa pihak berkuasa tempatan iaitu:

• Majlis Daerah Hulu Terengganu (55199 pengundi)
• Majlis Daerah Marang (75784 pengundi)
• Majlis Daerah Setiu (43549 pengundi)

tidak mempunyai bilangan pengundi yang mencukupi untuk membentuk satu kawasan parlimen yang merangkumi satu kawasan pihak berkuasa tempatan. Sekiranya sebuah kawasan parlimen dibentuk untuk merangkumi Majlis Daerah Marang sahaja (sebagai contoh), anda mempunyai kerusi parlimen yang merupakan 79% dari Kuota Pemilih Negeri (Parlimen) dan kawasan parlimen kekurangan bilangan pengundi. Kami mencadangkan satu kawasan parlimen untuk merangkumi daerah Setiu, Besut dan Kuala Terengganu untuk mencapai keseimbangan. Daerah Besut memiliki terlalu banyak pengundi dan kami mencadangkan satu DUN di Daerah Besut untuk diagihkan kepada kawasan parlimen Setiu (oleh itu, kami bersetuju dengan apa yang telah dilakukan oleh SPR sebelumnya). Kerusi parlimen Marang merangkumi keseluruhan Majlis Daerah Marang dan sebahagian Majlis Perbandaran Kemaman.

Oleh itu, kita harus mengamalkan kelonggaran dalam prinsip menghormati sempadan pihak berkuasa tempatan atau sempadan daerah untuk pembentukan DUN atau Parlimen. Sempadan pihak berkuasa tempatan dan daerah dilukis tanpa pertimbangan jumlah bilangan pengundi. Kami masih berusaha untuk menghormati sempadan majlis tempatan untuk Terengganu seberapa boleh selagi keseimbangan bilangan pengundi telah tercapai

PETA 7: DICADANGKAN 32 PERLEMBAGAAN NEGERI (DIWARNAKAN DENGAN NILAI KESEIMBANGAN DENGAN SEMPADAN PUTIH), CADANGAN PERLEMBAGAAN PARLIMEN (DENGAN BOUNDARI HITAM) DAN MUKIM BOUNDARIES (GARIS HITAM HITAM)

Klik pada Setiap Poligon yang berwarna untuk mencari kawasan liputan DUN yang dicadangkan dengan lokasi DUN di Mukim atau sempadan Perbandaran yang diberikan.

Cadangan sempadan DUN kami telah menyeimbang semua DUN kecuali dua DUN berada dalam +/- 15% sambil menghormati sempadan pihak berkuasa tempatan. Dua DUN (yang berwarna merah ) yang tidak dapat memenuhi jurang +/- 15% adalah:

• N.13 - meliputi bahagian selatan kawasan Seberang Takir (15.56%)
• N.14 - meliputi kawasan Manir (15.75%)

Kedua-dua DUN ini melebihi jurang yang boleh diterima sebanyak 1% dan penyimpangan ini berlaku kerana pemeliharaan hubungan tempatan telah dipertimbangkan. Hanya satu DUN yang terpaksa melintasi sempadan pihak berkuasa tempatan iaitu N.11 (meliputi Belara dan sebahagian Kuala Telemung) untuk memastikan keseimbangan bilangan pengundi untuk DUN-DUN sekitarnya.

Kesemua 8 kawasan Parlimen yang dicadangkan mempunyai bilangan pengundi dalam jurang +/- 10% dari Kuota Pemilih Negeri (Parlimen).

Dengan menggunakan senarai sekolah (sebagai pilihan utama untuk tempat mengundi) di Terengganu, 28 dari 32 DUN dianggap mempunyai kemudahan yang mencukupi untuk mengundi. Sebagai contoh, N.31 Cukai mempunyai 11 daerah mengundi dan dalam DUN, terdapat 12 sekolah yang dapat ditukarkan menjadi pusat mengundi. Oleh itu, SPR harus berusaha untuk memastikan dua kemudahan siap untuk pusat mengundi di daerah mengundi. Berikut adalah DUN di mana bilangan sekolah tidak mencukupi untuk menjadi pusat mengundi:

• N.03 - Meliputi kawasan Jerteh (perlu mencari tambahan dua kemudahan pengundian)
• N.13 - Meliputi kawasan Seberang Takir Selatan (perlu mencari tambahan dua kemudahan pengundian)
• N.15 - Meliputi kawasan Cabang Tiga (perlu mencari tambahan enam kemudahan pengundian)
• N.21 - Meliputi kawasan Bukit Payung & Alur Limbat (perlu mencari tambahan satu kemudahan pengundian)

Mengikut kedua-dau cadangan, pihak kami telah menyamakan semua DUN dan kawasan Parlimen secara serentak sambil menghormati hubungan tempatan. Oleh itu, konsep asas nisbah bilangan kawasan Parlimen kepada DUN mesti diguna pakai

Untuk maklumat lanjutan, sila emel kepada info@tindakmalaysia.com